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杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)杭州市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知

各區(qū)、縣（市）住建局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各有關(guān)單位

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，健全我市建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建建〔2018〕348號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》（浙應(yīng)急法規(guī)〔2020〕9號(hào)）、《杭州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<杭州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》(杭安委辦〔2021〕19 號(hào)) ，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域特點(diǎn)，現(xiàn)就推進(jìn)杭州市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作通知如下：

一、推進(jìn)杭州市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)

1.建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)是指承保機(jī)構(gòu)針對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括軌道交通工程）等參保項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失予以賠償，并且為投保項(xiàng)目提供安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

2、本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括軌道交通工程）項(xiàng)目均由相應(yīng)的建筑施工企業(yè)以項(xiàng)目為單位進(jìn)行參保。工程項(xiàng)目中有分包單位的，保費(fèi)由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位根據(jù)分包合同約定合理承擔(dān)投保費(fèi)用。

3、安責(zé)險(xiǎn)保障范圍包括從業(yè)人員、第三者責(zé)任及其他有關(guān)費(fèi)用等部分，其中從業(yè)人員含死亡賠償金、傷殘賠償金、醫(yī)療費(fèi)用；第三者責(zé)任含第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；其他相關(guān)費(fèi)用含搶險(xiǎn)救援費(fèi)用、事故鑒定、法律訴訟費(fèi)用等。

4、安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)期限為自工程項(xiàng)目正式開(kāi)工之日至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。因故延長(zhǎng)工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)，保險(xiǎn)費(fèi)用是否調(diào)整由雙方合同約定為準(zhǔn)。對(duì)投保項(xiàng)目的安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程。

5、安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)參保單位的安全管理水平、事故情況、賠付情況、社會(huì)信用情況實(shí)行浮動(dòng)機(jī)制，具體以保險(xiǎn)公司公布的費(fèi)率為準(zhǔn)。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工工藝流程中各種工種調(diào)動(dòng)頻繁、用工流動(dòng)性大，投保應(yīng)實(shí)行不記名和不計(jì)人數(shù)的方式。安責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)支出列入工程造價(jià)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)

建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)<杭州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》文件要求向承保機(jī)構(gòu)投保安責(zé)險(xiǎn)，同時(shí)要求承保機(jī)構(gòu)或其委托的第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)，包括但不限于以下服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1、制訂完善的建筑施工生產(chǎn)安全事故預(yù)防和隱患排查服務(wù)方案，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)工作，按照承諾標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行保本微利，事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)應(yīng)不低于安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的30%。

2、服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練等服務(wù)內(nèi)容。建議生產(chǎn)安全事故隱患排查每月不少于1次全覆蓋，其中建筑起重機(jī)械、高大支模架、深基坑、腳手架、盾構(gòu)區(qū)間等重大危險(xiǎn)源和生活區(qū)消防安全等作為每次服務(wù)的必查項(xiàng)目；根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及安全評(píng)價(jià)并出具《安全風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估報(bào)告》、《安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程評(píng)估報(bào)告》、《安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估報(bào)告》，在每月隱患排查的基礎(chǔ)上每季度不少于1次的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并出具安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出重大風(fēng)險(xiǎn)管控建議；安全培訓(xùn)教育或應(yīng)急救援演練等每年至少舉辦1次。

3、承保機(jī)構(gòu)委托的第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有工程類(lèi)相關(guān)資質(zhì)和能力，有開(kāi)展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，按要求配備一定數(shù)量的持中高級(jí)工程技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員，風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)經(jīng)歷并取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任。

4、對(duì)承保機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施及建議，施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患。

5、嚴(yán)格執(zhí)行全天候接報(bào)案制度，建立落實(shí)快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠償保險(xiǎn)金制度，及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。賠付時(shí)間自收到賠償請(qǐng)求和有關(guān)證明材料齊全之日起計(jì)算，原則上不得超過(guò)10個(gè)工作日，一萬(wàn)元以下的小額案件原則上不超過(guò)3個(gè)工作日。不得將主管部門(mén)出具的安全生產(chǎn)事故證明作為必要的賠付條件。

6、加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，建立“線上+線下”服務(wù)方式，應(yīng)將承保信息、服務(wù)情況、整改情況、理賠情況錄入杭州數(shù)智安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控平臺(tái)，積極運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù)手段，逐步打造工地智慧服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在建筑施工行業(yè)領(lǐng)域推行安責(zé)險(xiǎn)是保證安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理工作順利開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范機(jī)制的重要舉措。各建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安責(zé)險(xiǎn)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳推廣力度，積極組織并推動(dòng)建筑施工企業(yè)積極開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)工作,做到應(yīng)保盡保。要將推行安責(zé)險(xiǎn)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)杯、信用等級(jí)等評(píng)價(jià)體系。

2、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。各建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門(mén)、銀保監(jiān)部門(mén)協(xié)同配合，強(qiáng)化信息共享。所屬造價(jià)和招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)成本。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)投保和服務(wù)情況的監(jiān)督管理。

3、強(qiáng)化宣傳推廣。各地要廣泛開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及教育活動(dòng),通過(guò)各種形式廣泛宣傳安責(zé)險(xiǎn)的優(yōu)越性,進(jìn)一步提高施工單位對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)知、認(rèn)同感,特別要結(jié)合實(shí)際宣傳安責(zé)險(xiǎn)功能作用的典型案例,認(rèn)真回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,依法合理解決整合其他商業(yè)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作措施和實(shí)施辦法,有效推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。

本通知自2021年12月15日起實(shí)施。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2021年12月15日