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省建設廳關于印發浙江省建筑施工質量安全標準化三年行動實施方案的通知

發布時間： 2021-03-24 16:12

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各市建委（建設局）：

現將《浙江省建筑施工質量安全標準化三年行動實施方案》印發給你們，請認真組織抓好落實。

浙江省住房和城鄉建設廳

2021年3月25日

附件

浙江省建筑施工質量安全標準化三年行動實施方案

為貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會和省兩會精神，深入推進建筑業高質量發展，進一步提升我省建筑工程品質和本質安全水平，促進我省建筑業健康發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施意見》（浙政發〔2020〕85號）等文件精神，決定在全省范圍內開展為期三年的建筑施工質量安全標準化行動。現制定方案如下。

一、主要工作目標

堅持統籌規劃，分步實施，通過在建筑施工企業及其施工現場實施質量安全標準化管理，力爭在2021年6月底前建立健全質量責任追溯、質量安全管理標準化崗位責任、樣板示范等制度，2021年年底前施工總承包一級及以上企業和參評建筑安全文明施工標準化優良工地全面實現建筑施工企業市場行為規范化、質量安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場防護標準化，2022年年底前全面實施質量安全管理標準化評價體系，達到質量安全標準化與整體智治深度融合，2023年年底前施工企業及其施工現場全部建立健全高效運轉的自我質量安全保障體系。

二、重點工作任務

（一）建立質量責任追溯制度。嚴格執行工程質量終身責任制，突出建設單位首要責任，落實各方主體責任。嚴格執行工程質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，留存影像資料，加強施工記錄和驗收資料管理，實現工程質量責任可追溯。

（二）強化源頭管控。建立了建設單位組織、施工企業實施、監理單位管控、監督機構把關的防治體系。在招標文件和施工合同中明確防治目標，施工圖設計文件中增加防治專篇，工程定額中給予費用保障。科學確定合理工期，凡明顯低于定額工期的必須經專家論證。工程開工前，建設單位必須進行質量安全重大風險評估，作為組織建設的重要依據。提高設計質量，推行建筑、結構、機電、裝修一體化集成設計，逐步推廣應用BIM技術，推動設計成果由各專業分散設計的二維圖紙向各專業協同設計的三維信息模型轉變。

（三）嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為。嚴格執行工程建設法定程序，規范工程承發包行為，建筑工程五方責任主體要嚴格按照法律法規承發包工程。各級建設行政主管部門要準確認定建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業資格證書等相應行政處罰外，按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規定，對有相關違法行為的施工單位可依法限制其參加工程招標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查。對查處的單位和個人的違法違規行為及處罰結果應記入相關單位或個人信用檔案，同時向社會公布，震懾違法行為，提高企業和從業人員守法意識。

（四）大力實施工程質量標準化。完善工程質量管控體系，推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化。推進施工組織設計和工序管理標準化，推廣標準化鋼筋制作車間。建立質量管理標準化崗位責任制度，制定推廣應用簡潔、適用、易執行的崗位標準化手冊，將質量責任落實到人。深化住宅工程質量常見問題專項治理，督促落實參建各方常見問題治理主體責任。全面推進施工現場樣板引路，提升現場質量管理標準化和規范化水平。推行工程質量保險，防范和化解工程質量風險。

（五）積極推進工程安全標準化。完善施工現場安全生產標準體系，提高施工現場安全管理標準化、規范化，提升施工現場作業人員的安全素質和操作技能。推動企業開展安全技術改造和工藝設備更新，推廣起重機械設備一體化、工具式模板支撐系統、標準化防護措施、“鋁模板和爬架”技術等新技術、新工藝應用。建立健全安全生產標準化企業、標準化項目考評制度，提升標準化考評合格率、優秀率。全面推行建筑施工領域安全生產責任險，引入第三方機構參與安全風險管理。

（六）穩步提升建筑工業化發展質量。大力發展鋼結構等裝配式建筑，積極穩妥推進鋼結構裝配式住宅試點。加快以設計為先導，推廣大開間等先進適用的結構體系以及圍護體系。創新施工組織方式，優化施工工藝工法，推廣成熟部品部件，逐步提高裝配式建筑集成化水平。加大裝配化裝修在商品住房中的應用力度，大力推廣管線分離、一體化裝修技術。推廣應用整體廚房、衛浴等集成化模塊化建筑部品，推動裝配化裝修和鋼結構等裝配式建筑的深度融合。

（七）加快信息化整體智治。推行智能建造，加快以信息化、智慧化、機械化改造建筑業，推動科技成果轉化、重大產品集成創新和示范應用，提升各類施工機具的性能和效率。大力推進先進制造設備、智能設備的研發、制造和應用，提高建筑業全產業鏈工業化水平。推進“智慧工地”建設，加快建立省市縣三級“智慧工地”監管平臺。加快建筑業監管分析平臺工程質量安全監管子系統建設，推廣遠程監測、自動化控制、自動預警等設施設備使用，逐步實現工程質量安全的智慧監管。

（八）培育適應行業發展的產業工人隊伍。深化建筑用工制度改革，完善建筑業從業人員技能水平評價體系，促進學歷證書與職業技能等級證書融通銜接。打通建筑工人職業化發展道路，加強職業技能培訓，弘揚工匠精神。

三、完善配套政策

（一）完善法規體系。配合做好修訂《浙江省建筑業管理條例》、《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》等，進一步建立健全工程質量安全管理責任體系和管理投入機制。

（二）完善標準規范。加快我省綠色建筑、建筑工業化等重點領域標準制定和工程質量安全標準修訂完善，制定出臺《住宅工程質量常見問題防治標準》、《建筑施工領域城市軌道交通工程建設風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系實施指南》《智慧工地建設標準》《智慧工地評價標準》等，為質量安全生產工作提供標準依據。

（三）完善管理制度。建立“前策劃、后評估”制度，完善設計方案審查論證機制。進一步完善工程質量監督、質量檢測、質量保修、竣工驗收備案、質量分析報告等制度。健全省質量安全市縣監管機制，加強監管隊伍建設。

四、責任分工及進度安排

（一）動員部署階段（2021年3月）。各地建設主管部門要高度重視，按照本方案內容，因地制宜制定具體實施方案和年度工作計劃，全面動員部署提升行動。

（二）組織實施階段（2021年4月至2024年3月底前）。2021年各市選取不少于30個示范項目認真組織實施，并逐步推廣在一級以上施工企業和大中型房地產開發企業實施工程質量安全標準化管理和運行。及時總結，形成可推廣、借鑒的管理制度、工作方案、工作流程和評價標準等成果。

（三）鞏固提升階段（2024年4月）。全面實施工程質量安全標準化，建設、施工單位和工程項目對照有關文件、標準、方案要求，全面推進工程質量安全標準化。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各市要充分認識實施質量安全標準化行動的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，根據本方案要求，建立專門的工作領導小組，細化實施方案。各地市每半年報送工程質量分析報告，定期召開質量形勢分析會和安全聯絡員會議，及時總結匯總，推動實施。

（二）有序推進實施。各市要探索建立以質量安全標準化考評體系，將標準化工作作為重要內容納入對企業和項目日常監督檢查，指導企業及其施工現場開展質量安全標準化工作。要加強建筑材料監管，加大對建筑用鋼筋、混凝土、防水材料、保溫材料等重點材料使用環節的質量抽測頻率。要推進監管體制機制創新，探索推行執法全過程記錄，不斷提高監管執法的標準化、規范化、信息化水平。

（三）加強檢查督導。加大對工作任務落實的過程性管控，各地不定期組織開展“四不兩直”明查暗訪、交叉檢查等，加強督促檢查；對發現的問題綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，督促落實到位。要積極開展培育教育培訓、專家講座、現場觀摩、座談交流等形式，加強企業和項目工程質量安全標準化工作指導。及時總結推廣經驗做法，培育典型，示范引領，推進工程質量安全標準化深入扎實開展。

（四）強化工作考核。開展建筑施工安全生產標準化考評和各級優質工程考核認定工作。充分發揮政府質量考核和安全生產工作考核巡查“利劍”作用，將建設工程質量安全標準化行動作為考核重要內容，確保任務落地。

（五）加強信息報送。請設區市建設主管部門每半年匯總本地區工程質量管理標準化工作開展情況，并于每年1月10日、7月10日前將有關情況報告（含電子版）報我廳。